Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Ninh Bình (84 Trang) | KINH TẾ | LUANVAN.VN CHIA SẺ LUẬN VĂN, TÀI LIỆU, ĐỀ TÀI THAM KHẢO

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU...................................................................................................................... 1

CHƯƠNG I: SỰ
CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI
TỈNH NINH BÌNH.................................................................... 3

1.1. Kế hoạch hoá trong nền kinh tế thị
trường.......................................................... 3

1.1.1. Khái
niệm và vai trò của kế hoạch trong nền kinh tế thị trường............... 3

1.1.1.1. Khái niệm về kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội................................ 3

1.1.1.2. Vai trò của kế hoạch trong nền kinh tế thị trường............................... 4

1.1.2. Sự
khác biệt của kế hoạch hoá tập trung và kế hoạch hoá trong nền kinh tế thị
trường....................................................................................................................................... 5

1.1.2.1. Sự khác biệt về bản chất.......................................................................... 5

1.1.2.2. Khác biệt về hệ thống chỉ tiêu kế hoạch............................................... 7

1.1.2.3. Khác biệt về trình tự xây dựng................................................................ 9

1.1.2.4. Khác nhau về công tác theo dõi- đánh giá............................................ 9

1.1.3. Quy
trình lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội..................................... 10

1.2. Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác
lập kế hoạch tại tỉnh Ninh Bình........ 12

1.2.1. Vai
trò của kế hoạch cấp tỉnh...................................................................... 12

1.2.2. Các bộ
phận cấu thành của hệ thống kế hoạch cấp tỉnh.......................... 13

1.2.3. Những
hạn chế của công tác lập kế hoạch cấp tỉnh.................................. 14

1.2.3.1. Quy trình lập kế hoạch còn mang nặng tính chất của thời kỳ bao
cấp 14

1.2.3.2. Phương pháp lập kế hoạch mang tính truyền thống........................... 15

1.2.3.3. Hệ thống mục tiêu, chỉ tiêu thiếu tính thực tiễn................................. 15

1.2.3.4. Công tác dự báo, thu thập thông tin còn sơ sài................................... 15

1.2.3.5. Thiếu sự phối hợp giữa các bên trong quá trình lập kế hoạch......... 16

1.2.4. Những
yêu cầu đổi mới trong công tác lập kế hoạch cấp tỉnh................. 16

1.2.4.1. Lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội cấp tỉnh phải tuân thủ
theo quy trình thống nhất với lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của quốc
gia................................ 16

1.2.4.2. Kế hoạch cấp tỉnh đảm bảo tính linh hoạt, chủ động và sáng tạo... 19

1.2.4.3. Kế hoạch cấp tỉnh đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững............... 19

1.2.5. Sự cần
thiết phải hoàn thiện công tác lập kế hoạch cấp tỉnh tại Ninh Bình         20

CHƯƠNG II.
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN 
KINH TẾ- XÃ HỘI TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2006- 2010............................................................................. 21

2.1. Điều kiện tự nhiên của tỉnh Ninh Bình.............................................................. 21

2.1.1. Vị trí
địa lý, đất đai và địa hình................................................................... 21

2.1.2. Khí
hậu, thuỷ văn........................................................................................... 22

2.1.3. Dân số
và đơn vị hành chính........................................................................ 22

2.1.4. Tài
nguyên thiên nhiên.................................................................................. 24

2.1.5. Hệ
thống giao thông và hệ thống sông ngòi............................................... 25

2.2. Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội
tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010. 26

2.2.1. Toàn
cảnh kinh tế- xã hội trong giai đoạn qua.......................................... 26

2.2.2. Thực
trạng về kinh tế..................................................................................... 29

2.2.2.1. Nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản.................................................. 29

2.2.2.2. Công nghiệp và xây dựng...................................................................... 33

2.2.2.3. Dịch vụ..................................................................................................... 34

2.2.3. Thực
trạng về xã hội...................................................................................... 36

2.2.3.1. Giáo dục................................................................................................... 36

2.2.3.2. Y tế............................................................................................................ 37

2.2.3.3. Văn hoá- thông tin- thể thao................................................................. 39

2.2.3.4. Lao động- việc làm, xoá đói giảm nghèo và các chính sách xã hội 39

2.3. Thực trạng lập kế hoạch phát triển
kinh tế- xã hội tỉnh Ninh Bình............... 41

2.3.1. Quy
trình lập kế hoạch.................................................................................. 41

2.3.1.1. Căn cứ lập kế hoạch............................................................................... 41

2.3.1.2. Quy trình xây dựng kế hoạch................................................................ 42

2.3.2. Phương pháp lập kế hoạch phát triển
kinh tế xã hội................................ 43

2.3.2.1. Phương pháp phân tích thực trạng trong lập kế hoạch...................... 44

2.3.2.2. Phương pháp xác định mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trong lập kế
hoạch            45

2.3.3. Nội
dung kế hoạch......................................................................................... 45

2.3.4. Đội
ngũ tham gia lập kế hoạch..................................................................... 46

2.4. Đánh giá về công tác lập kế hoạch phát
triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006- 2010................................................................................................................................ 47

2.4.1. Những
thành công đạt được.......................................................................... 47

2.4.1.1. KH được xây dựng đã mang tính định hướng..................................... 47

2.4.1.2. Kế hoạch  đã chú trong
nhiều đến các vấn đề môi trường và xã hội 47

2.4.1.3. Có sự phân cấp trong công tác kế hoạch............................................. 48

2.4.1.4. Kế hoạch có sự tham gia của cộng đồng............................................. 48

2.4.2. Những
hạn chế................................................................................................ 49

2.4.2.1. Chất lượng bản kế hoạch còn thấp....................................................... 50

2.4.2.2. Xây dựng kế hoạch thiếu tính khả thi.................................................. 50

2.4.2.3. Hoạt động theo dõi- đánh giá kế hoạch chưa cao.............................. 51

2.4.3. Nguyên
nhân chính của các hạn chế........................................................... 52

CHƯƠNG III.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ
XÃ HỘI  TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2011-
2015..... 53

3.1. Xu hướng và những yếu tố thuận lợi góp
phần hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình.............................................................................................. 53

3.1.1. Xu
hướng đổi mới trong kế hoạch đang diễn ra mạnh mẽ....................... 53

3.1.2. Xu
hướng phân cấp và trao quyền trong quản lý kinh tế hiện nay......... 53

3.1.3. Công
tác cải cách thể chế nhà nước đang được triển khai rộng rãi........ 53

3.1.4. Những
biến đổi nhanh chóng về môi trường phát triển kinh tế của địa phương trong điều
kiện hội nhập toàn cầu............................................................................................. 54

3.1.5. Tính
chất cạnh tranh ngày càng gay gắt trong quá trình phát triển kinh tế của các
địa phương..................................................................................................................................... 54

3.2. Quan điểm và định hướng hoàn thiện
công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-
2015.......................................................................................... 55

3.2.1. Quan
điểm....................................................................................................... 55

3.2.1.1. Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội một
cách toàn diện    55

3.2.1.2. Xây dựng quy trình lập kế hoạch một cách có hiệu quả................... 55

3.2.1.3. Cải thiện các điều kiện phục vụ công tác lập và thực hiện kế
hoạch 56

3.2.2. Định
hướng..................................................................................................... 57

3.2.2.1. Thay đổi tư duy nhận thức về công tác lập kế hoạch........................ 57

3.2.2.2. Đổi mới quy trình lập kế hoạch............................................................ 58

3.2.2.3. Đổi mới phương pháp lập kế hoạch..................................................... 58

3.2.2.4. Lập kế hoạch  gắn liền với
nguồn lực.................................................. 59

3.2.2.5. Tăng cường sự tham gia của các bên có liên quan trong lập kế
hoạch 61

3.3. Một số giải pháp và kiến nghị chủ yếu
hướng tới hoàn thiện công tác lập kế hoạch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015.......................................................................................... 62

3.3.1. Rà
soát và chấn chỉnh công tác lập và thực hiện các quy hoạch các chính sách            62

3.3.2. Xây
dựng một quy trình mới trong công tác lập kế hoạch....................... 63

3.3.3. Sử
dụng các công cụ lập kế hoạch mới trong quy trình xây dựng kế hoạch         66

3.3.4. Thể
chế hóa sự tham gia của các bên liên quan vào quy trình xây dựng và thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội............................................................................. 68

3.3.5. Tuyên
truyền sâu rộng trong cán bộ, nhân dân, doanh nghiệp về quy trình hoàn thiện kế
hoạch hoá nói chung và công tác lập kế hoạch nói riêng................................... 69

3.6. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công
tác lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 
tỉnh Ninh Bình................................................................................................................................ 70

KẾT LUẬN........................................................................................................................ 71

DANH MỤC TÀI
LIỆU THAM KHẢO......................................................................... 73

 Xem thêm tại:Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Ninh Bình (84 Trang) | KINH TẾ | LUANVAN.VN CHIA SẺ LUẬN VĂN, TÀI LIỆU, ĐỀ TÀI THAM KHẢO